在四川省扶贫基金会市、州分会会长、联络处主任

暨栋梁工程项目地区工作会议上的讲话

中共四川省委副书记，省人大常委会副主任、党组书记

李崇禧  

（2011年2月23日）

同志们：

省委、省政府高度重视扶贫开发，积极支持省扶贫基金会开展工作。值此省扶贫基金会市、州分会会长、联络处主任暨栋梁工程项目地区工作会议召开之际，代表省委、省政府，代表奇葆书记、巨峰省长，向会议召开表示热烈祝贺，向长期工作在社会扶贫战线的全体同志们表示亲切慰问！

下面，我讲几点意见。

一、省扶贫基金会为全省扶贫开发作出了积极贡献

长期以来，省扶贫基金会在省委、省政府坚强领导下，在老领导冯振伍部长、现任理事长翁蔚祥同志带领下，坚持服务贫困群众的宗旨，自觉践行科学发展观，充分发挥自身优势，广泛动员社会力量，在扶贫济困、实施重大民生项目，支持灾后恢复重建等方面作了大量卓有成效的工作，为全省经济社会发展作出了积极贡献。去年，各项工作又有了新进展、取得新成绩。全省引进扶贫项目资金1.3亿元，募集资金1.1亿元。特别是“栋梁工程”项目募集扶贫助学资金4364万元，资助贫困学生1.36万人，惠及贫困群众，受到普遍欢迎。意大利政府低息贷款进展顺利，11家医院利用资金共计1125万欧元，对于改善我省医疗卫生条件、加强中意合作都具有重要意义。同时，还与美国、新加坡及国内企业、社会团体合作开展了一系列援助、扶贫活动，取得了很好的成效。省扶贫基金会被民政部评为“全国先进社会组织”。这些成绩十分不易、难能可贵，省委、省政府充分肯定。这里，再次对各位老领导、各位同志表示衷心感谢！

二、当前全省经济社会发展形势好，推进扶贫开发工作大有可为

近年来，省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，响亮提出建设西部经济发展高地的战略思想，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的工作总体取向，鲜明崇尚实干的用人导向，团结带领全省人民，攻坚破难、爬坡实干，取得了一系列显著成绩，全省经济社会发展呈现出良好发展态势。一是灾后恢复重建取得决定性胜利，“三年目标任务两年基本完成”，灾区面貌发生脱胎换骨的变化。国家和省正在制定实施灾区发展振兴规划，推动灾区持续发展、长远发展。二是西部综合交通枢纽建设取得重大进展，全省高速公路在建里程居全国第一，发展“瓶颈”问题逐步得到破解。“十二五”要决战决胜综合交通枢纽，加快构建综合交通体系。到2020年，全省铁路、调整公路运营里程将双双超过8000公里。三是产业发展实现重大突破。去年引进一批世界知名企业，电子、汽车、油汽化工等三大新兴产业迅速崛起。农业农村投资连续两年超1000亿元，“再造一个都江堰灌区”、“再造一个成都平原”工程加快实施，特色效益农业不断做大做强。四是民生实现大改善。大力实施“十项民生工程”和“藏区三大民生工程”，扎实推进城乡环境综合治理，深入开展机关行政效能建设，受到广大群众热烈欢迎和衷心拥护。去年全省GDP近1.7万亿元。地方财政一般预算收入达1560亿元，城镇居民收入和农民人均纯收入都实现了较快增长。今年全省GDP有望突破2万亿元，固定资产投资力争突破1.5万亿元。这么好的形势，为扶贫基金会发展提供了难得机遇，创造了有利条件。

在加快推进西部经济发展高地建设的同时，省委、省政府大力推进扶贫开发工作。过去10年，我省农村贫困人口按新标准统计减少了600多万，贫困农民年人均纯收入增长了2倍多，36个国家扶贫开发工作重点县人均GPD翻了一番多、地方财政一般预算收入增长8倍多。全省扶贫开发有力促进了贫困地区贫困群众脱贫致富，为全省“两个加快”和建设全面小康社会奠定了坚实基础。省委九届八次全会和省委农村工作会议，明确提出坚持以集中连片开发为方向，大力推进“三大片区”扶贫开发，大手笔规划推进藏区整体扶贫开发、大小凉山综合扶贫开发和川东北革命老区扶贫开发，在新村建设、交通水利基础设施建设、特色产业培育和社会事业发展等方面上一批重大项目，给予特殊支持，打一场扶贫开发攻坚战、总体战。省委、省政府还深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，把扶贫解困作为重要内容，省领导带头挂点，各级各部门下派干部1.28万名，帮扶村1.69万个、帮扶困难家庭17.81万户。我省扶贫开发工作的深入推进。重大项目的规划实施，需要各部门和社会各界共同努力，扶贫基金会大有作为。

三、希望扶贫基金会发挥优势、开拓创新，为全省“两个加快”作出新的更大贡献

一要着力创新扶贫机制。在市场经济条件下开展社会扶贫，一定要坚持市场运作方式、走开发式扶贫的路子。特别是资金使用上，要探索推广开发互助社等方式，建立有偿使用、滚动发展机制，实现资金效益最大化。不能简单的给钱给物。扶贫更要扶志扶智，强化技能培训，增强持续发展能力。

二要着力抓好项目实施。要围绕省委、省政府确定的扶贫开发重点地区、重大项目、特定群体开展实施好社会扶贫。坚持用项目的办法推进社会扶贫，把扶贫资金落实到一个个项目上，力争每年都推出一批重点、抓出一批亮点。要精心组织实施好“栋梁工程”、国家扶贫项目、国际合作项目等，争取早建成、早见效。要善于策划好项目，争取国家和国际更多的扶贫项目在我省实施，让更多贫困群众直接受益得实惠。

三要着力动员社会参与。扶贫首先是政府的责任，同时，要充分动员社会的力量。要用好公募职能，积极策划活动，搭建平台，募集更多捐赠资金，用于扶贫开发。要广泛宣传、积极引导，切实搞好对接服务，争取各类组织、团体和个人捐款捐物，财富最终是社会的。开展技术、智力援助，投入扶贫开发。要加强对外交往主动“走出去”，开展国际国内合作，在更大范围推动我省扶贫开发。

四要着力加强自身建设。要加强队伍建设，提高人员业务知识技能，开展智力募集建设一支志愿者队伍，探索聘用项目经理制度，提高基金会经营管理能力。要加强依法规范管理，完善治理结构，特别是强化资金监管，完善信息披露制度，增强社会公信力。要加强宣传，打造品牌，提升影响力，树立扶贫基金会良好形象。

扶贫基金会是我省社会扶贫的一支重要力量，在推进全省扶贫开发中具有重要作用。各级党委、政府和有关部门要一如既往给予关心、帮助、支持，为扶贫基金会开展工作创造良好环境和条件。

总之，让我们大家一道，共同努力，扎实工作，深入推进扶贫开发，为全省“两个加快”、建设全面小康社会作出新的更大贡献！