在四川省扶贫基金会2010年

市（州）分会会长、联络处主任会议暨

四川省2011年栋梁工程项目地区工作会议上

作的栋梁工程工作报告

省扶贫基金会副理事长、栋梁工程分会会长  邹韬

（2011年2月23日，乐山）

尊敬的冯部长、蔚祥理事长、各位领导，捐赠单位代表，同志们，下午好：

新春伊始，我们齐聚美丽的乐山，共商社会扶贫事业大计。乐山是历史上有名的历史文化名城，名山、名佛、名人、名城四位一体，亿年峨眉、千年大佛、百年沫若交相辉映，可谓是山灵水秀，人杰地灵。仁者乐山，仁者扶贫，也正是我们社会扶贫工作的真实写照。

首先，我代表栋梁工程向莅临今天会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎；向为本次会议给予关心和大力支持的乐山市委、市人大、市政府、市政协及唐书记、蒋市长等领导表示衷心的感谢；向为本次会议顺利召开而辛勤工作并为之付出不懈努力的省扶贫基金会乐山市分会的邓会长及同事们表示由衷的敬意。

今年，我们将迎来中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年、国家“十二五”规划开局之年、西部大开发新10年的起步之年，历史和发展都将证明今年又是一个不平凡之年，是社会各项事业加快发展的好年份。当前，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我们省又好又快、加快建设西部经济发展高地的关键时期，也是社会扶贫事业快速发展的战略机遇期，社会扶贫事业大有可为。

“栋梁工程”的发起创立是在以下几个因素的作用下应运而生的。一是当以“经济困难家庭子女上大学难”成为社会热点问题、成为一个较大而特殊的群体时，我们社会团体理应积极行动起来，为党和政府分忧，为困难群众解难；二是莘莘学子通过十年寒窗苦读，在人生最关键的时刻却因家庭的暂时贫困被阻止在大学的门外，这本身就是一件令人扼腕痛惜的事。既是贫困家庭最现实的困难，也是社会的责任，更是国家人才强国战略的迫切需要；三是社会和谐的根本在于关注群众的急切需求，通过社会各界的关爱实现社会公平、正义，而最能体现社会公平、正义的就是追求教育的公平。正是在这样的现实和背景下，栋梁工程在四川得以顺利创立。

“栋梁工程”这一教育扶贫、人才扶贫项目于2001年3月面向全国发起创立以来，始终得到了四川省委、省人大、省政府、省政协的关怀，始终得到了省直各部门和各市（州）党委、政府的理解和帮助，始终得到了海内外企业和社会各界的慷慨解囊和大力支持。这些始终如一的关怀、关爱、帮助和支持，伴随着栋梁工程走过了近十年的发展之路，是栋梁工程最坚实的基础，也是栋梁工程事业的希望所在。

我们始终坚持以“援助明日栋梁、培育民族精英”为基本理念，以整合社会资源、援助和培养品学兼优但家庭贫困的大学生为工作重点，在扶持人才、培养人才、开发人才等方面做了大量工作，经历了从无到有、由小到大、由弱到强的发展历程。栋梁工程这一人才事业取得的显著成效，在全省上下乃至全国产生了较大反响，受到了普遍赞誉，认为，这不仅较好地解决了经济困难家庭大学生入学难的现实问题，而且必将为建设西部经济发展高地、推进四川跨越发展培养和聚集一大批高端领军人才，是一项得民心、得党心的战略工程。

现在，我从两个方面向各位领导和同志们报告栋梁工程的工作情况，一是2010年全省栋梁工程的工作情况，二是栋梁工程10周年的工作思路和打算。

一、承前启后，因地制宜，全省栋梁工程工作再上新台阶

按照省栋梁工程2010年度工作计划和部署，在各级党委、人大、政府、政协的关心和帮助下，在省扶贫和移民工作局、省民政厅和省扶贫基金会的领导、指导和支持下，经过栋梁工程全省20个项目区实施单位的共同努力，克服了泥石流、洪灾等自然灾害的不利影响，以及世界金融危机带来的持续、深度震荡等重重困难，我们充分发挥联系广泛的优势，在社会各界的积极参与下，较好的完成了年初制订的各项工作目标，取得了较好成绩。

2010年栋梁工程全省上下共募集栋梁工程扶贫资金4300余万元，资助贫困学生共计13691名。

截止2010年12月，全省栋梁工程九年来累计取得了以下主要业绩：

·全省栋梁工程募集的各类扶贫资金累计超过2亿元，累计资助的经济困难家庭学生48000余人次。其中,大学生46546人次，中小学生1924人次。

·在全国高校中评选出80名特别优秀的“栋梁之星”。

·在全省选送117名特优特困初中毕业生全免费就读广东国华纪念中学,已经毕业的学生均以优异的成绩考上全国各重点高校继续学业。

·成功援建了6所5.12地震灾区和革命老区损毁学校。

·与沃尔玛公司合作在绵阳等地震灾区成功援建了50个国家标准的村级医疗卫生站。

·与家乐福国际基金会合作在绵阳地震灾区成功实施“家乐福——地震灾区农民技能培训及创业贷款扶持项目”。

·在广州市成功开展“携手同行，明天更美好——5.12汶川大地震周年纪念晚会”。

·与澳门基金会等单位合作在澳门地区成功开展“栋梁工程——5.12澳川育苗行动”。

·在全省20个市（州）顺利实施栋梁工程项目，与全国近200所高校建立栋梁工程工作联系等主要成绩。

2010年全省的栋梁工程工作在募集资金、扩大资助范围、帮助灾后重建、参与社会扶贫、强化项目管理等方面取得了新的成效。社会募集工作也呈现出深入细致、募集资源多元和细分、覆盖面广、参与人数多等特点，其工作成效主要体现在以下几个方面。

（一）栋梁工程事业得到各级党委政府的重视、关心和帮助。栋梁工程在2001年发起创立之初，自时任中共四川省委副书记席义方同志对此作出两次重要批示，时任省政府副省长、现省委组织部部长柯尊平同志代表省政府郑重宣布栋梁工程在四川正式成立以来，历届省委、省人大、省政府、省政协有关领导都十分关心和帮助栋梁工程的发展。当我们在广州市成功举办“携手同行，明天更美好——5.12汶川大地震周年纪念晚会”时，省政府巨峰省长为此给予高度评价，并做出重要批示。省人大郭主任在5.12汶川大地震周年纪念晚会上发表了震撼各界、感人至深的讲话。还有很多领导对栋梁工程工作给予了极大的关怀和帮助。省委、省人大、省政府、省政协四大办公厅以及39个省级部门还为贫困学子带头捐款，支持栋梁工程的工作开展。这些重要的关怀和支持有力地推动了各市（州）积极支持开展这项事业，也引领着社会各界积极、广泛的参与到这项事业中来。在2010年省栋梁工程“1+1”扶贫助学活动中，省直属机关工委、省人大教科文卫委员会、省政协教育委员会、致公党四川省委社会发展与服务委员会、省扶贫和移民工作局、省人民对外友好协会等还联合发文倡议支持，为活动的成功开展起到了关键作用。乐山、泸州、宜宾、内江、达州、自贡等市在开展栋梁工程的工作中，市委、市政府不但高度重视，还在人力、物力和财力等方面给予大力支持，并且由市领导牵头，统筹协调，联动有关部门和单位，在本地区内深入开展这项工作，取得了很好的效果。这些关怀和支持是栋梁工程事业能够不断发展和进步的坚强后盾，是栋梁工程事业进一步发展的不竭动力，并鼓舞着我们不断探索、不断实践、不断创新，鼓舞人心，催人奋进。

（二）因势利导，以社会公益活动为载体，有效助推栋梁工程工作深入开展。省栋梁工程在2010年先后独立或合作开展了一系列公益活动，发挥了宣传和募集的双重作用。比如，由省委宣传部、省广电局主办，四川电视台与栋梁工程共同承办的“5.12汶川大地震两周年纪念晚会”，在本次晚会上将栋梁工程组织的灾区学子祝福上海世博的万人祝福签名长卷送给上海世博有关领导，并在上海世博期间展出，上海世博结束后作为永久收藏。在省直属机关工委、省扶贫和移民工作局等部门的指导支持下，开展了2010年四川省栋梁工程“1+1”扶贫助学关爱行动。在北京中央军委三座门举行了“为了祖国的栋梁爱心书画展——邓林、黄加园爱心捐赠仪式”。伟人邓小平长女、中国国家画院著名画家邓林将精心创作的国画《松梅图》捐赠给本次活动后，省人大代表、汉旺温州加园栋梁中学名誉校长、四川乾盛矿业有限公司董事长黄加园先生以150万元爱心收藏了邓林精心创作的该作品，其中的100万元以邓林和黄加园两人的名义捐赠给栋梁工程，用于帮助四川省的寒门学子继续学业。同时还开展了“澳川育苗行动暨百名学子澳门文化交流活动”、“利群阳光助学活动”、“沃尔玛公司四川教育学院好又多商学院的寒门学子帮扶活动”、“爱心之旅——上海世博夏令营”等一系列扶贫助学公益活动。这些活动均得到成功举办，不但很好的宣传了栋梁工程这个品牌，还为经济困难家庭的学子筹集到了助学资金。另外，经过我们积极争取，栋梁工程还将和中央电视台、中国电影电视节目交易中心等单位合作在成都举办“希望与梦想——大学生就业、创业与发展高峰论坛暨企业与高校交流大会”。

（三）因地制宜，项目地区工作进一步深入、扎实开展。栋梁工程20个项目地区在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，在2010年的工作中取得了新的更大的成绩。乐山市是栋梁工程实施项目地区推广机制以来的第一个试点地区，该市不但在栋梁工程的工作中取得了令人瞩目的成绩，还为在全省逐步推广栋梁工程事业探索出了好经验、好措施和好办法，为全省的栋梁工程工作做出了积极贡献。该市2010年的工作更加细致、扎实、高效，做到了“早（动手早）、新（方法新）、准（对象准）、好（效果好）”，取得的成绩尤为突出，主要体现在“两超”、“两大”、“一个突破”这三个方面。“两超”，一是募集扶贫助学资金首次超过1千万元，二是资助的贫困家庭学生首次超过2千人次，创造了历史最好成绩。“两大”，一是为栋梁工程捐款的“大企业”增多，有14家大型企业参与捐赠，二是为栋梁工程捐赠“大额资金”的企业增多，有2家企业捐款100万元以上，有5家企业捐款40万元以上，有6家企业捐款20万以上；有12家企业捐款10万元以上。“一个突破”，今年，乐山市栋梁工程首次与井研县委、县政府共同举办“井研县2010年世纪阳光——爱在井研·扶贫（助残）助学‘一日捐’慈善公益活动”，活动取得圆满成功，建立了市、县联动的好机制。与此同时，在邓国熙会长的带领下，不断探索栋梁工程在乐山健康可持续发展的新路子，比如，在乐山各媒体广泛宣传报道的基础上，邓会长还在不同的大企业、不同的行业举办报告会、演讲会，他亲自登台宣讲那些感人肺腑、发人深省的典型案例，以现实教育人，以案例感动人，场场精彩，发挥了很好的宣传和劝捐作用。又如，乐山创新的“预约捐赠”模式也深受企业的好评。

泸州市是在2005年成为栋梁工程的项目地区，在泸州市委、市政府的支持下，于当年就成立了泸州市栋梁工程扶贫助学管理办公室。几年来，泸州市栋梁办一直主导着该市社会扶贫助学的工作，取得了很大的成效，既得到党和政府的关心和帮助，又赢得了各界的充分信任，更受到困难群众的拥护和爱戴。泸州市在2010年的工作中采取了一些新的措施和办法，主要体现以下几个方面：一是用真情和真心牢牢团结和吸引住捐赠单位。梅兴岗会长、李玉春副会长带领大学生志愿者，头顶烈日，脚踏泥泞，用一周的时间，先后登门拜访为栋梁工程捐款的201家单位，在感恩致谢的同时，又将市府办《关于开展2010年栋梁工程扶贫助学“一日捐”公益活动的通知》、市栋梁办《关于开展栋梁工程扶贫助学“一日捐”公益活动的意见》和《倡导意见》等资料送到捐赠单位，有效组织募捐工作；二是通过举办活动推动募捐工作。在市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导出席，市级各机关、企事业单位、各区县共同参加的《我们是兄弟姊妹》大型义演晚会上营造良好的社会扶贫助学氛围，广泛动员，成效明显。三是深入搞好宣传工作。泸州电视台从7月10日起，在每天新闻节目中插播“栋梁工程”扶贫助学公益活动宣传片，泸州日报和泸州晚报从7月16日起，每周一、三、五刊登栋梁工程宣传内容，广泛宣传“栋梁工程——为贫困学子撑起一片蓝天”的积极意义。四是层层把关，阳光实施。该市实行的三级审查、三级公示、社会监督的办法，保证了受助对象的公平、公正，得到了社会各界的一致好评。

内江市在2010年初，由联络处领导带队，全员出动，深入5个县、区，进行了为期5天的专题调研。在做好募捐、资助工作的同时，发现受助学生感恩意识淡漠这一问题，影响了一些捐款单位的积极性。针对这一带有共性的社会现象，省扶贫基金会内江市联络处和内江市栋梁办向内江市委报送《关于加强对学生进行感恩思想教育的建议》的专题报告。该建议受到市委领导高度重视，由市教育局、团市委、市妇联等单位共同形成了《关于加强全市中小学生感恩思想教育的汇报》，后经市委市政府研究，将此列入2010年内江市中小学德育工作的重点内容。该市在中小学学生德育教育特别是受助学生的感恩思想教育方面取得了实效。

宜宾市是实施栋梁工程项目较晚的地区，但是，经宜宾市关工委的积极筹备、精心组织、高效实施后，该市栋梁工程的工作连续三年来均取得全省前三位的突出成绩。该市的工作有两个最突出的特点。一是由市委市政府成立了宜宾市栋梁工程领导组，并下设领导组办公室负责具体实施，有三位市委领导担任领导组组长和副组长，加强领导。二是由市委、市政府协调市一级9个单位共同以“栋梁工程”的名义开展扶贫助学的工作，以达到整合资源、统筹兼顾的目的。正是在这样的大环境、大背景下，该市的工作年年上台阶，成绩喜人。在2010年，在市委、市政府的领导下，在市委宣传部、市广播电视台等新闻媒体的大力支持下，经过精心策划，成功召开首届宜宾市栋梁工程扶贫助学先进集体、先进工作者表彰会（简称“双先”会），并以此为契机，把“双先”表彰与捐资助学动员和认捐结合起来，产生了很好的社会效应，极大地扩大了栋梁工程在宜宾市社会各界中的影响力，有力地推动了今年的扶贫助学工作。

此外，资阳、自贡、绵阳、广元、达州、巴中等市的工作也取得了明显成效，探索出既符合本地区的实际情况，又能惠及经济困难家庭学生的一些好措施和好办法。

（四）依托栋梁工程品牌，扶贫业务得到不断拓展。“栋梁工程”经过这些年来的不懈努力，已经发展成为具有一定知名度的品牌，并逐步成为社会扶贫、公益慈善的公共平台。栋梁工程项目主要包括“大学生人才扶持计划”、“大学生就业与创业计划”、“中小学生关爱行动”、“栋梁工程大讲堂”、“中华栋梁网”等子项目。我们在坚持扶持人才、培养人才、开发人才资源这一核心工作的同时，充分发挥了“栋梁工程”的品牌影响力和社会公共载体的作用，广开门路，积极作为，不断拓宽扶贫领域，使其产生更大的社会效益。比如，我们与家乐福集团和家乐福国际基金会共同推出“家乐福——地震灾区农民技能培训及创业贷款扶持项目”得到了顺利实施；选送了7名特优特困的初中毕业生全免费就读广东国华纪年中学，累计为该校选送了117名符合条件的学生，为我省争取教育经费2300余万元；沃尔玛公司捐赠500万元在地震灾区援建50个村级医疗卫生站的工作已顺利结束；通过“栋梁工程”定点援建的汉旺温州加园栋梁中学、木鱼栋梁小学等6所5.12地震灾区和革命老区损毁学校已竣工投入使用；与有关单位联合实施了“仁仁家园——贫困家庭住房改造项目”等。这些项目的实施，既发挥了“栋梁工程”的品牌效应，也有效地整合了社会扶贫资源，更能产生较好的社会扶贫效益，让更多贫困地区和困难群众受益。

（四）阳光操作，健全制度机制，增强社会公信力。为了使栋梁工程能够健康、可持续发展，我们深知，让捐赠人放心、让社会信任是社会公益事业成败的关键，也是其生存和发展的基石。“栋梁工程”在这方面进行了积极探索，并建立了有关制度。一是实施“栋梁工程捐赠资金反馈制度”。为了加强社会公信力建设，栋梁工程在四川率先实施了这一制度，在社会上引起较大反响，受到社会各界特别是捐赠单位和个人的一致好评。同时，我们也建立健全了各项捐赠资金的管理制度。各项目地区实施单位也通过建立栋梁工程捐款专户实施严格管理，并严把受助学生资格和条件审查关，在实施资助前经过多次筛选和公示，最大限度做到了公开、公正、透明，以赢得捐赠人、受助学生的信任。二是建立“栋梁工程项目地区推广机制”。我们结合四川各市（州）的实际情况，联动各市（州）的有关单位和组织，在当地党委和政府的大力支持下，在本地区范围内高效组织实施栋梁工程项目。三是实施“栋梁工程项目高校制度”。通过项目目标高校成立的栋梁工程联络处，链接受助学子，组成栋梁学子群体，建立各方信息互动平台，鼓励受助学子自强不息、发愤图强、学有所成。这些制度和机制的建立有力的推动了栋梁工程的发展，赢得了社会各方面的信赖。

以上是栋梁工程在2010年开展的主要工作和取得的主要成绩，下面我重点报告今年栋梁工程10周年的工作思路和打算。

二、增强信心，乘势而上，努力实现栋梁工程事业新跨越

当栋梁工程发起创立并逐步得到成功实施后，据我们多次调查了解，可以说，栋梁工程是全国最早成立的专项关注“贫困大学生”这一特殊群体的系统性项目，也是四川省迄今为止唯一的一个获得国家注册保护的社会公益品牌。除栋梁工程本身取得了一定社会效益外，栋梁工程的社会意义和作用还在于，在“栋梁工程”项目成功实施的同时，也吸引了其他兄弟省市启动了关注“贫困大学生”的活动或项目，在省内还带动了其他一些社会团体开展相关帮扶工作。所以，栋梁工程在进一步吸引全社会重视教育、关爱人才成长成才等方面发挥了积极的“带动”和“示范”作用。同时，无论是从目前的现实作用，还是从长远的意义上来说，栋梁工程这一事业都有着更大的社会价值。根据栋梁工程的项目设计和规划，这项事业同样具有长足的发展空间。

我们只有在充分理解并认识到栋梁工程的社会意义和重大价值的基础上，才能进一步增强信心，才能始终坚持以与时俱进和科学发展的态度搞好今后的工作。

（一）栋梁工程工作的方向和重点。结合全省栋梁工程事业的发展现状，结合一些好的经验和办法，全省栋梁工程今后的工作方向和重点应该完全领会和把握“五个结合”：一是将栋梁工程工作与各级党委和政府推进的民生工作相结合。栋梁工程事业的目的意义的本质就是一项实实在在的民生工程。我们要主动谋事、主动作为，与各级党委政府推进的民生工程相衔接和对应，为党和政府分忧，为困难群众解难。二是将栋梁工程的社会募集与宣传推广相结合。做到以宣传推广促进社会募集，在社会募集中宣传推广栋梁工程事业。三是将栋梁工程的“一日捐”与“1+1”结对帮扶相结合。“一日捐”活动可以动员更广泛的社会各界，人人都可以献爱心，而“1+1”结对帮扶的方式对企业和较高收入人群有很好的吸引，最能得到他们的信赖。四是将栋梁工程的人才扶贫与捐赠企业的人才需求相结合。这是我们在栋梁工程发起创立之初就成功实施的办法，也就是将企业未来人才的需求与现在的结对帮扶相结合，对企业吸引人才、留住人才很有好处，对企业的健康发展更有帮助。五是将栋梁工程基金的建立与栋梁工程的可持续发展相结合。各市（州）在有基础、有条件的情况下要逐步建立可自主支配的栋梁工程基金，增强栋梁工程的实力建设。

（二）上下联动，齐心协力，全力以赴搞好栋梁工程10周年的各项工作。在2010年初，我们制订了“栋梁工程五年发展目标”，现已按计划逐步实施。今年是“栋梁工程”发起创立的10周年，工作重点就是全力以赴搞好“栋梁工程10周年”系列活动。在这难得的机遇面前，我们将认真总结经验，科学规划，精心组织，团结社会各界，在省委、省人大、省政府、省政协以及有关部门的大力支持下，组织实施栋梁工程10周年系列活动。其主要目的和意义在于：一是回顾栋梁工程十年来的发展历程，感谢陪伴栋梁工程走过十年的各界爱心企业和爱心人士，感恩社会；二是进一步提升栋梁工程品牌，提高其知名度，扩大社会影响，将其逐步打造成四川最大、全国知名的公益品牌；三是借此机会加大社会募集力度，逐步建立起栋梁工程的募集体系，增强栋梁工程的发展实力，从而实现栋梁工程事业新跨越。

各位领导，同志们，我们将积极争取中央和国家级媒体以及省、市媒体广泛参与宣传报道，邀请各项目市（州）相互配合、上下联动，邀请乐山、泸州、宜宾、内江等市联合开展有关活动。经过前期反复研究和精心策划，我们将相继推出以下八大活动：“栋梁工程10周年系列宣传报道”、“爱满香港，托起明日栋梁——栋梁工程爱心助学行动”、“全民公益，快乐扶贫——栋梁工程关爱行动”、“栋梁工程第三届全国高校‘栋梁之星’评选活动”、“栋梁工程·全球华人书画艺术家爱心助学行动”、“栋梁工程大会亲”、“栋梁工程发展高峰论坛暨青年学子交流大会”、“栋梁工程10周年总结表彰大会”。通过这些活动的开展，今年计划实现全省栋梁工程募集扶贫资金超过5000万元，资助的经济困难家庭学生超过15000名，累计超过六万人次等主要工作目标。通过栋梁工程10周年系列活动的深入、细致开展，必将在全省又一次掀起全社会“关心教育、关爱困难学子”的社会高潮。

栋梁工程这项事业不仅是一项教育工程、扶贫工程，更是一项实实在在的民生工程，我们对栋梁工程这一事业的发展充满信心。借此机会，我代表栋梁工程衷心感谢省委、省人大、省政府、省政协和各位领导对栋梁工程的关怀和帮助；感谢省扶贫和移民局、省民政厅等部门长期的正确指导和支持；感谢各市（州）党委政府的大力支持;感谢各企事业单位的慷慨解囊、奉献爱心。有你们的关心、爱护和支持，四川的贫困学子大有希望，栋梁工程事业大有可为。

谢谢大家！